Offentlighetsprincipen

Offentlighetsprincipen - rör den mig?
Ja, i högsta grad. För att du ska kunna utnyttja dina medborgerliga rättigheter är det nödvändigt att känna till vad offentlighetsprincipen innebär. Offentlighetsprincipen är en medborgerlig rättighet som är skyddad av Tryckfrihetsförordningen som är en grundlag. Den ger alla svenska och utländska medborgare rättighet att ta del av allmänna offentliga handlingar i myndigheter och förvaltningar.

Syftet är att ge dig insyn och möjlighet att kontrollera hur politiker och tjänstemän sköter kommunen. På så sätt har du också möjlighet att påverka verksamheten. Denna rättighet har i princip funnits i Sverige ända sedan år 1766 och är ett av de viktigaste inslagen i vårt demokratiska samhälle.

Vad är allmänna handlingar?
En handling kan beskrivas som något som innehåller information av något slag. Det kan exempelvis vara brev, protokoll, bandupptagningar och e-post. En handling kan vara allmän eller inte allmän. Exempel på handlingar som inte är allmänna är tjänstemännens interna arbetsmaterial. En handling är allmän när den kommit eller upprättats av kommunen eller förvaras där. Allmänna handlingar kan i sin tur vara offentliga eller sekretessbelagda, alltså hemliga. Alla allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda är offentliga och därmed har alla rätt att läsa dem. 

Vad innebär sekretess?
Syftet med sekretess kan till exempel vara att skydda människors personliga integritet, exempelvis inom socialtjänsten. Vilka uppgifter som är sekretessbelagda anges i en särskild lag, sekretesslagen. Det innebär att kommunen, med stöd av lagen, avgörs vad som sekretessbeläggs. Om du skickar ett brev till kommunen skriver "hemligt" eller "konfidentiellt" på blir det inte sekretessbelagt om inte lagen medger det.

Var finns handlingarna?
Kommunen ska registrera, förvara och arkivera sina allmänna handlingar och de ska hållas ordnade så att det går lätt att hitta det man söker. I allmänhet är det kommunens registrator som ordnar handlingarna i ett så kallat diarium, som vanligtvis också är offentlig handling.

Hur fort kan jag få handlingarna?
Lagen säger att allmänna, offentliga handlingar, ska lämnas ut skyndsamt. Det innebär i praktiken att de ska lämnas ut så fort som möjligt, alltså omedelbart. Om du beställer materialet via telefon, brev eller e-post ska det ta maximalt två dagar.

Får jag ta med dem hem?
Du kan läsa handlingarna på stället och sedan lämna tillbaka dem. Du kan också skriva av dem eller be att få kopior och ta med dig. Varje kommun bestämmer vad det kostar att kopiera handlingar.

Kan jag få handlingar via e-post?
Kommunen är inte skyldig att lämna ut handlingar via e-post.

Kan jag vara anonym?
Enligt lagen behöver du inte tala om vem du är när du vill ha allmänna, offentliga handlingar. Du behöver inte heller berätta varför du vill ha handlingarna. Ingen har rätt att fråga dig om detta. Om du nekas att ta del av en handling ska du få ett skriftligt besked om detta. Det gör att du har möjlighet att överklaga beslutet hos kammarrätten. Om du tycker att det tar för lång tid för kommunen att lämna ut handlingen kan du klaga hos Justitieombudsmannen.

Mer att tänka på
Tänk på att även all din egen korrespondens (brev, e-post, fax och så vidare) med kommunen blir allmän handling som kan läsas av andra. Du kan inte kringgå offentlighetsprincipen genom att skicka brev i ett ärende som rör en kommunal fråga till tjänstemän eller förtroendevalda på deras hemadresser. De är skyldiga att se till att ditt brev registreras hos kommunen. 

Personuppgiftslagen
Personuppgiftslagen, PuL, har till syfte att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks i samband med behandlingen av personuppgifter. Alla kommunala nämnder  har ett ansvar för att personuppgifter behandlas på ett korrekt sätt.

Mer information
Om du vill ta del av allmänna handlingar eller veta mer är du välkommen att kontakta kansliavdelningen.